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東湖高新區先期啟動26項工作

  行政審批與服務

  通過創新投資管理制度、深化行政管理與服務改革、建立事中事後監管模式等工作，促進投資和貿易便利化，探索建立更符合國際同行規則的行政管理審批服務體系。

  1、工商登記施行"先照後證"

  制訂"先照後證"目錄清單，除保留金融、保險等國傢法律法規規定須經批準才能設立的事項外，工商登記一律實行"先照後證"。

  2、探索外資準入前國民待遇的審批登記管理模式

  對外商投資產業目錄中鼓勵類項目，由核準制改為備案制。

  3、建立"一表申報、一口受理、三證聯辦"的工作機制

  將多個部門、多頭受理改為一個部門、一個窗口集中受理，企業隻用在一個窗口遞交材料，營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證"三證聯辦"，辦結後也在同一窗口領取"三證"。

  4、完善"園區服務企業、街道服務群眾、機關服務基層"的三條線服務體系，制定東湖高新區行政權力和服務、園區服務企業、街道服務百姓三個事項清單

  5、夯實監管基礎，打造全新的政務信息管理服務系統

  建立高新區統一的信息共享平臺，實現政府部門之間、企業和政府之間的信息資源共享。

  6、轉變監管方式，依靠信用監管促進市場主體誠信經營

  建立抽查制度、責任追溯制度，落實企業年度報告制度、經營異常名錄制度和"黑名單"等制度，向社會公示市場主體的信用信息及獎懲記錄，依靠信用監管促進市場主體守法經營、誠信經營。

  科技創新與產業發展

  通過深化科技體制改革、促進創新要素聚集、建立創新創業平臺體系等，促進科技與經濟社會發展深度融合，實現創新驅動發展。

  7、出臺《東湖國傢自主創新示范區條例》

  東湖高新管委會介紹，出臺條例，為保護改革者，激勵創新者，擴大對外開放，建立與國際科技創新、投資、貿易通行規則相銜接的基本制度體系提供法制保障，讓高新區的"創新驅動"和申報自貿區的"開放驅動"以及綜合保稅區等多重效益疊加。

  8、實施高校院所職務科技成果管理改革試點

  在全國率先開展高校院所職務科技成果處置、收益權改革，下放處置權，擴大收益權，探索所有權。此前，省市也專門出臺有關政策，但隻適用於省屬和市屬高校，本次將推進部屬高校的職務科技成果處置、收益權改革。

  9、實施"海外公民證"、"海外華裔證"和外籍高層次人才"綠卡"制度

  目前，我國"綠卡"制度較為嚴格，總共隻發放5000餘張。東湖高新區介紹，經過努力，已將外籍高層次人才"綠卡"發放范圍擴充至我市"黃鶴英才"和"3551"人才計劃。信貸借貸黃頁

  10、啟動建設國傢中部轉移技術中心

  采用"線上線下、網內網外"相結合，打造集技術交易、技術經紀、創新創業、科技金融服務等於一體的專業平臺。

  11、推進產業(工業)技術研究院建立企業化、市場化、專業化運營機制

  12、探索產業技術創新聯盟和行業協會運作新機制，推動聯盟確定法人地位

  由於企業聯盟沒有法人地位，在申報課題等方面十分不方便，一定程度上制約聯盟發展。目前，國內北京已開始試點給予聯盟、協會等法人地位。

  科技金融

  通過深化科技金融融合、實現金融有序開放、激活民間資本活力等，聚集金融要素資源、完善金融服務經濟社會發展方式，打造國傢級科技金融創新中心。

  13、鼓勵銀行機構設立科技貸款專營機構，試點設立可貸款、可投資的科技小額貸款公司

  東湖高新區介紹，目前區內有23傢銀行機構，已有14傢設立專門的科技支行，為科技企業提供更專業和細致的金融服務，下一步，將進一步推動其發展。

  14、成立光谷科技金融服務公司和武漢集成電路產業投資基金

  15、開展跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點

  國傢外匯管理局湖北省分局負責人介紹，這項舉措的主要內容為"三集中一軋差"。包括允許外匯資金集中管理，企業可分別在境內開立國內、國際外匯資金主賬戶，用於集中管理境內、境外成員公司的外匯資金，國內、國際主賬戶在限額內聯通；外債和對外放款額度集中調配，允許企業集中調配使用境內成員單位的外債和對外放款額度，額度之內的資金劃轉無需審批；集中收付匯和軋差凈額結算，允許企業外貿進出口資金集中收付，實現資金管理和單證處理的集中化，同時允許企業外貿進出口資金軋差凈額結算，無需逐筆收付匯、逐筆結售匯。

  本項舉措與上海自貿區同等待遇。

  16、開展外商投資企業外匯資本金結匯管理方式改革試點

  主要內容為外商投資企業外匯資本金由"支付結匯制"改為"意願結匯制"。打破外商投資企業在"有實際用款需求時才能將外幣兌換成人民幣在其經營范圍內使用"的做法，允許企業自由選擇是否將外匯資本金兌換為人民幣資金，自主選擇兌換時間，同時，允許外商投資企業用外匯或結匯人民幣在境內進行股權投資。

  本項舉措與上海自貿區同等待遇。

  17、支持符合條件的民營企業發起設立風險自擔的民營銀行，吸引民間資本設立科技擔保公司、小額貸款公司

  18、出臺促進民間資本金融業專項政策，加大對民間金融業務補貼和風險分擔

  擴大開放

  通過拓展貿易服務功能、提升貿易便利化水平、擴大服務業對外開放等工作，改善和優化開放環境，實現開放驅動發展。

  19、在東湖綜保區內啟動跨境電子商務平臺建設

  目前，東湖綜保區內開展跨境電商出口業務已經獲批，正在爭取跨境電商保稅進口業務獲批。

  20、在東湖綜保區內建設特色保稅展示交易平臺

  將進口保稅商品的批發、展示、零售集中，打造可拓展的綜合性指定口岸。

  21、在東湖綜保區內建設大宗商品貿易平臺

  據瞭解，這個平臺主要開展化工品、有色金屬等貿易業務。

  22、推行實施關檢合作"三個一"(一次申報、一次查驗、一次放行)

車貸轉貸流程  23、啟動國際貿易"單一窗口"建設

  國際貿易"單一窗口"指從事貿易、運輸、加工、倉儲等企業通過單一窗口一點接入一個信息平臺、實現一次性遞交滿足監管部門要求的標準化單證和電子信息，監管部門處理狀態(結果)通過單一平臺反饋給申報人。

  24、在全省范圍內率先試點實施"一線放開、二線管住、區內自由"的監管模式

  武漢海關介紹，所謂"一線放開、二線管住、區內自由"即指進入海關特殊監管區域非常簡便，實行自由進入，區內自由流通，但離開海關特殊監管區域仍需進行監管，也就是俗稱的"管出不管進"。

  25、逐步開展國內外快遞企業辦理國際快件屬地報關業務

  26、逐步允許設立外商獨資專業服務機構、經營性教育培訓機構

  (記者吳昊 實習生孫競雄)

新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-08-01/07144337211.shtml
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